Vad avses med offentlig upphandling?

Med offentlig upphandling avses sådana inköp av varor, tjänster eller byggentreprenader som staten, kommuner och samkommuner, statliga affärsverk samt andra upphandlande enheter som definieras i lagen om offentlig upphandling företar utanför sin egen organisation. Vid offentlig upphandling tillämpas sådana förfaranden som anges i upphandlingslagstiftningen. Syftet med bestämmelserna i lagstiftningen är att effektivisera användningen av offentliga medel. 

Huvudprinciperna i bestämmelserna om offentlig upphandling är en öppen och effektiv konkurrensutsättning och en likvärdig och icke-diskriminerande behandling av anbudsgivarna. Öppenhetsprincipen förutsätter bl.a. att annonseringen om upphandlingen är tillräckligt omfattande. Principen om likvärdighet och icke-diskriminering innebär att anbudsgivarna behandlas lika och enligt på förhand meddelade urvalskriterier. Av de erhållna anbuden skall väljas antingen det som totalekonomiskt sett är det mest fördelaktiga eller det som har det lägsta priset. Om kriteriet för val av anbud är att det skall vara totalekonomiskt mest fördelaktigt, beaktas vid jämförelsen av anbuden på förhand meddelade jämförelsegrunder.

Ett mål för EU:s upphandlingsreglering är också att förbättra de europeiska företagens – alltså även de finländska företagens – konkurrenskraft. Genom upphandlingsregleringen försöker man trygga den fria rörligheten av varor, tjänster, kapital och arbetstagare. Dessa är de grundläggande friheterna som har överenskommits i EU-fördraget. En öppen och jämlik konkurrensutsättning ger företagen och tjänsteleverantörerna möjlighet att erbjuda sina produkter och tjänster i större utsträckning än förut också till den offentliga sektorn. De finländska upphandlande enheterna skall i sin upphandling utöver den nationella lagstiftningen och EG-direktiven även följa Världshandelsorganisationens s.k. GPA-avtal om offentlig upphandling.