Kampen mot grå ekonomi

Kampen mot grå ekonomi är ett av regeringens spetsprojekt. De åtgärder som arbets- och näringsministeriet ansvarar för handlar om den ekonomiska gråzonen inom arbetskraftsintensiva branscher och revidering av lagen om beställarens utredningsskyldighet och ansvar vid anlitande av utomstående arbetskraft (beställaransvarslagen).

Arbetskraftsintensiva branscher är exempelvis byggbranschen, hotell- och restaurangbranschen, transportbranschen, städnings- och underhållsbranschen, frisertjänsterna, skönhetsvården samt den privata social- och hälsovården. Av dessa berör arbets- och näringsministeriets åtgärder särskilt byggbranschen, hotell- och restaurangbranschen samt frisertjänsterna.

Kampen mot grå ekonomi innebär utöver större skatteinkomster också främjande av den lagliga företagsverksamheten, tryggande av en sund konkurrens och främjande av sysselsättningen. För att bekämpningen av grå ekonomi ska lyckas krävs aktivitet inte bara bland myndigheterna men också bland kunderna och arbetstagarna.

Regeringen antog den 19 januari 2012 ett effektiviserat åtgärdsprogram för bekämpning av grå ekonomi och ekonomisk brottslighet i form av ett principbeslut. Åtgärdsprogrammet gäller åren 2012–2015 och det innehåller sammanlagt 22 åtgärder. Ansvaret för dessa fördelas mellan ministerierna och myndigheterna. En länk till principbeslutet finns till höger på denna sida.

Arbets- och näringsministeriets åtgärder inbegriper följande:

Reform av beställaransvarslagen

En arbetsgrupp ska utreda behoven att reformera beställaransvarslagen och bereda behövliga lagändringar. Dessutom görs det under ledning av arbets- och näringsministeriet en utredning om hur tillgängligheten av sådana registeruppgifter som behövs vid kampen mot grå ekonomi kan förbättras så att företag lättare än nuförtiden och eventuellt avgiftsfritt skulle kunna få tillgång till uppgifter i myndigheters register. Läs mera

Lag om skyldigheten att lämna kvitto

Om det stiftas en lag om skyldigheten att lämna kvitto, innebär detta att näringsidkaren i fortsättningen alltid ska erbjuda kunden ett kvitto på en vara eller tjänst som kunden köpt. Avsikten är att lagförslaget lämnas till riksdagen under första hälften av 2013. Läs mera

Förbud mot kontant lön

Man utreder möjligheterna att genom lag bestämma att lön i näringsverksamheten ska betalas till det konto som arbetstagaren anger eller som ett betalningsföreläggande från arbetsgivarens bank. Målet är att en regeringsproposition om detta ska lämnas till riksdagen före utgången av 2012.

Typgodkända kassaapparater och bättre utnyttjande av tidsrapporteringen

Arbets- och näringsministeriet och Skatteförvaltningen gör en utredning om hur vanligt det är att kassaapparater manipuleras inom hotell- och restaurangbranschen samt vilka möjligheter det finns att bekämpa försäljning förbi kassan och bokföringen. Behovet av och tillämpligheten av motsvarande lagstiftning inom andra sektorer med kontanta betalningar utreds och på basis av utredningarna bereds nödvändiga bestämmelser om skyldigheten att använda s.k. typgodkända kassaapparater. Utredningen ska göras under 2013. I samarbete med Skatteförvaltningen utreds huruvida den nuvarande tidsrapporteringen kan utnyttjas vid övervakningen i syfte att bekämpa grå ekonomi. 

Reform av upphandlingslagen

Lagstiftningen om offentlig upphandling reformeras som bäst inom EU. I syfte att främja beställarens ansvar ska enligt direktivförslagen en anbudsgivare som försummat att betala skatter och andra lagstadgade avgifter alltid uteslutas från ett anbudsförfarande.  De upphandlade enheterna ska också klarlägga och försäkra sig om att ett exceptionellt lågt prisanbud inte baserar sig på anbudsgivarens försummelse att betala skatter eller andra avgifter.

Ändring av beställaransvarslagen och upphandlingslagen i fråga om byggbranschen

Ändringarna trädde i kraft den 1 september 2012. Enligt de ändringar som gjordes i fråga om byggbranschen ska beställaren fortsättningsvis av underleverantören begära utredningar och intyg enligt beställaransvarslagen också i de fall då avtalspartens verksamhet är etablerad. Ett intyg över olycksfallsförsäkring har lagts till de saker om vilka utredning ska lämnas. Tillsynen över efterlevnaden av lagen har effektiviserats genom att man vid mer allvarliga överträdelser infört en höjd försummelseavgift, som ska vara minst 16 000 euro och högst 50 000 euro. Dessutom har man i syfte att främja beställarens ansvar vid offentlig upphandling till upphandlingslagen fogat en bestämmelse om att det i samtliga kontrakt om byggentreprenader inom den offentliga sektorn ska finnas en klausul om skyldigheten att iaktta minimiarbetsvillkoren.

Pressmeddelande 31.8.2012: Bekämpning av grå ekonomi i byggbranschen: beställarens ansvar ökar och skattenummer tas i bruk 1.9

Bekämpning av grå ekonomi inom frisertjänsterna samt skönhetsvården

Arbets- och näringsministeriet tillsatte i januari 2012 en arbetsgrupp för att bereda nödvändiga åtgärder för att särskilt råda bot på problemet med icke bokförda försäljningsinkomster, dvs. försäljning förbi bokföringen. Arbetsgruppens mandatperiod löpte ut 29.6.2012.

Pressmeddelande 3.7.2012: Arbetsgrupp: Skyldighet att ge kvitto skulle minska den grå ekonomin inom skönhetsvården

Omfattande samarbete

I bekämpningen av grå ekonomi deltar enligt principbeslutet också finansministeriet, inrikesministeriet, justitieministeriet, social- och hälsovårdsministeriet, miljöministeriet, Skatteförvaltningen, Konkursombudsmannens byrå, Riksåklagarämbetet, Polisstyrelsen, Tullstyrelsen samt Riksfogdeämbetet.