Åtgärder för att lätta bördan

De olika förvaltningsområdena har förbundit sig att vidta åtgärder för att minska företagens administrativa börda inom de prioriterade områdena 2009–2012. Ansvaret för genomförandet av åtgärderna för att lätta bördan ligger på de ministerier och ämbetsverk som de prioriterade områdena hänför sig till.

Ett av de viktigaste sätten att förenkla företagens byråkrati är att erbjuda möjligheter till elektronisk kommunikation. Projekt som hänför sig till utvecklingen av den elektroniska kommunikationen pågår som bäst inom handlingsprogrammets samtliga prioriterade områden. Den elektroniska kommunikationen inom hela den offentliga förvaltningen främjas centraliserat genom finansministeriets program för att påskynda elektronisk ärendehantering och demokrati (SADe), som tillsattes 2009.

Viktiga åtgärder som redan vidtagits eller pågår för att lätta bördan inom de prioriterade områdena är t.ex.:

Beskattning (FM): införande av ett skattekontosystem för företag, utveckling av tjänsten palkka.fi.

Arbetsgivarförpliktelser (SHM, ANM): slopande av arbetsgivares folkpensionsavgift, utveckling av servicehelheten för arbetsgivare som en del av SADe-programmet.

Offentlig upphandling (ANM): höjning av de nationella tröskelvärdena, införande av elektroniska upphandlingsförfaranden (elektroniska auktioner, dynamiska inköpssystem).

Miljötillstånd (MM): förenkling av miljötillståndsförfarandena (bl.a. registreringsförfarande för en del av de verksamheter som tidigare har omfattats av miljötillståndsförfarandet, utveckling av elektroniska tillståndsansökningar).

Jordbruksstöd (JSM): förenkling av stöd- och övervakningssystemen för jordbruket (bl.a. elektroniska stödansökningar, utveckling av stödblanketter och anvisningar).

Livsmedelssäkerhet och kvalitet (JSM): vidareutveckling av den riskbaserade livsmedelstillsynen.

Ekonomiförvaltningens rapportering (JM, ANM): befrielse för en underkoncerns moderföretag från att upprätta koncernbokslut, i FIA-projektet (Fully Integrated Accounting) utvecklade rapporteringskoder för ekonomiförvaltningen.

Statistik (FM): underlättande av insamling av data från företag.

Exempel på projekt som lättar bördan

Företagens elektroniska kommunikation utvecklas på Företagsfinland.fi

Elektroniska ärendehanteringstjänster för företagen utvecklas som bäst för portalen foretagsfinland.fi med SADe-programmet som påskyndare. Arbets- och näringsministeriet siktar på att företagen före utgången av 2013 ska kunna använda sig av omfattande elektroniska ärendehanteringstjänster, som är avsedda för dem som grundar företag och för arbetsgivare. Ärendehanteringstjänsterna utvecklas genom att i portalen foretagsfinland.fi bygga upp servicehelheten för arbetsgivaren och servicehelheten för den som grundar ett företag.

Servicehelheten för arbetsgivare är avsedd för företag, sammanslutningar och hushåll som är arbetsgivare. Tjänsten erbjuder när den blir färdig sina användare möjlighet till elektronisk kommunikation i frågor som gäller arbetsgivarservice och arbetsgivarförpliktelser. Dessutom ger tjänsten information om arbetsgivarservice till dem som behöver den. För arbetsgivare utarbetas bl.a. följande elektroniska tjänster:

elektronisk ansökan om lönesubventioner

arbetsavtal som underhålls elektroniskt och en kollektivavtalsbank

påminnelsetjänst för företagare och arbetsgivare som påminner om när myndighetsförpliktelserna ska uppfyllas

Som en del av arbetsgivarförpliktelserna utvecklas också tjänsten Palkka.fi, som är avsedd för små arbetsgivare. Skatteförvaltningen försöker öka nyttovärdet av den nuvarande tjänsten palkka.fi genom att ansluta den till andra elektroniska tjänster för att få till stånd enhetligare servicekedjor. Tjänsten palkka.fi utvidgas stegvis till att omfatta bl.a. anmälnings- och ärendehanteringstjänster i samband med inledande av ett anställningsförhållande samt registeranteckningar.

Palkka.fi:s utvecklingsobjekt 2011 är bl.a.: Planering och genomförande av undervisningsmiljön,  fullmakt för elektronisk kommunikation för privatpersoner, SEPA-betalmaterial, de virtuella streckkoderna 4 och 5, skattekontosynkronisering, löneräknare och publicering av parameteruppgifter, anslutningarna till FPA och Statistikcentralen, förmedling av lönekalkyler till medborgarens ärendekonto.

Utvecklingsobjekt 2012–2013 (preliminärt): Automatiskt beaktande av ändringsskattekort, arbetstagaranslutningar till bl.a. samtycken och anteckningar om arbetstid, läsande av grundläggande löneuppgifter på en extern fil, ändring av sättet att ta ut arbetslöshetsförsäkringspremien, mer avancerad elektronisk betalning (t.ex. split payment).

Servicehelheten för den som grundar ett företag är avsedd för sådana personer som överväger att bli företagare eller som håller på att grunda ett företag. I servicehelheten för den som grundar ett företag ingår när den blir klar tre delar: tjänster för den som överväger att grunda ett företag, tjänster för grundande och start av ett företag samt tjänster som erbjuds myndigheterna för behandling av ansökningar.  För dem som grundar ett företag utarbetas bl.a. följande tjänster:

”företagets egna sidor”

ett modulärt affärsplansverktyg

elektronisk ansökan om finansiering för grundande av ett företag.

Enklare byråkrati för små livsmedelsföretag

De små livsmedelsföretagens byråkratibörda förenklas, tillsynen blir mer riskbaserad och avgifterna för köttbesiktningen blir skäligare i början av september. Ändringarna i livsmedelslagen träder i kraft hösten 2011.

I och med lagändringarna slopas livsmedelsföretagens skyldighet att hos myndigheterna ansöka om förhandsgodkännande för verksamheten.  I stället för godkännandet ska en nyetablerad företagare eller en företagare som på ett betydande sätt omorganiserar företagets verksamhet, lämna in en anmälan minst fyra veckor i förväg.  Det nuvarande systemet med godkännande gäller i fortsättningen endast inrättningar som hanterar animaliska livsmedel.  Dessutom behöver livsmedelsföretagen inte längre få myndighetens godkännande för planerna för egenkontroll.

Övergången från förhandsgodkännande av livsmedelslokaler till anmälningsförfarande minskar tydligt den administrativa bördan hos aktörerna inom livsmedelssektorn. Enligt en utredning som Livsmedelssäkerhetsverket Evira gjorde våren 2010 ger övergången till anmälningsförfarandet livsmedelssektorn direkta kostnadsbesparingar på uppskattningsvis 2,2 mn euro per år.

De allra minsta aktörerna, t.ex. privatpersoner eller hobbyklubbar som bedriver försäljning eller servering av livsmedel i liten skala, befrias från anmälningsskyldigheten.   En obetydlig försäljning av primärproduktionens produkter på gården eller i den lokala detaljhandeln anses höra till primärproduktionen och kräver inte längre en separat anmälan om livsmedelslokal.

Offentlig upphandling

De nationella tröskelvärdena vid offentlig upphandling höjdes i juni 2010. I och med lagändringen blir på årsnivå uppskattningsvis ca 2 300 upphandlingar utanför upphandlingslagstiftningens tillämpningsområde. Detta har uppskattats minska den administrativa bördan av den offentliga upphandlingen med knappt 2,8 mn euro, när förpliktelserna i upphandlingslagstiftningen, som t.ex. formkraven på anbuden, inte tillämpas på de upphandlingar som blir utanför lagens tillämpningsområde. I upphandlingslagen föreskrivs också om elektronisk delgivning av upphandlingsbeslut, vilket bidrar till att lätta de upphandlande enheternas administrativa börda.

Den offentliga upphandlingen underlättas också med hjälp av elektroniska förfaranden. Regeringens proposition med förslag till lag om elektroniska auktioner och dynamiska inköpssystem (RP 182/2010) godkändes i riksdagen i mars 2011.  Det har uppskattats att de elektroniska auktionerna kommer att försnabba genomförandet av upphandlingsprocessen. Också de dynamiska inköpssystemen effektiviserar upphandlingsförfarandet. Enligt uppskattning kommer den tid som går åt till upphandlingsförfarandet att minska med cirka en tredjedel, vilket är ägnat att lätta även den administrativa börda som den offentliga upphandlingen orsakar företagen.