Vad avses med offentlig upphandling?
Med offentlig upphandling avses sådana inköp av varor, tjänster eller byggentreprenader som staten, kommuner och samkommuner, statliga affärsverk samt andra upphandlande enheter som definieras i lagen om offentlig upphandling företar utanför sin egen organisation. Vid offentlig upphandling tillämpas de förfaranden som anges i upphandlingslagstiftningen. Arbets- och näringsministeriet ansvarar för beredningen av lagstiftningen om offentlig upphandling.
Vid offentlig upphandling bör man följa bestämmelser som reglerar bland annat de olika skedena i konkurrensutsättningen, uppsättande av anbudsdokumenten, annonsering om upphandling och underskrivande av upphandlingskontrakten.
Offentlig upphandling bör ske i enlighet med de nationella upphandlingslagarna och EU-direktiven om offentlig upphandling. Reglernas huvudsakliga syfte är att effektivisera användningen av offentliga medel och att förbättra de europeiska företagens – alltså även de finländska företagens – konkurrenskraft. På detta sätt försöker man trygga den fria rörligheten av varor, tjänster, kapital och arbetstagare. Dessa är de grundläggande friheterna som har överenskommits i EU-fördraget.
Huvudprinciperna i
bestämmelserna om offentlig upphandling är
- en öppen och effektiv konkurrensutsättning och
- en likvärdig och icke-diskriminerande behandling av anbudsgivarna
Öppenhetsprincipen
förutsätter bl.a. att annonseringen om upphandlingen är tillräckligt
omfattande. Att företagen får tillräckligt med information om pågående
upphandlingar på ett jämlikt sätt är avgörande för att konkurrensen
förverkligas i offentlig upphandling. Konkurrens i offentliga upphandlingar ger
den upphandlande enheten möjligheten att göra så förmånliga upphandlingar som
möjligt. Principen om likvärdighet och icke-diskriminering förutsätter att
anbudsgivarna behandlas lika och att upphandlingsbeslutet fattas enligt på
förhand meddelade urvalskriterier.
Av de mottagna anbuden
skall väljas antingen det anbud som
- totalekonomiskt
sett är det mest fördelaktiga eller som
- har
det lägsta priset
Om kriteriet för val av anbud är att det skall vara totalekonomiskt mest fördelaktigt, görs jämförelsen av anbuden med beaktande av de på förhand meddelade jämförelsegrunderna.
En öppen och jämlik konkurrensutsättning ger företagen och tjänsteleverantörerna möjlighet att erbjuda sina produkter och tjänster till den offentliga sektorn i större utsträckning än förut. De finländska upphandlande enheterna skall i sin upphandling utöver den nationella lagstiftningen och EU-direktiven även följa Världshandelsorganisationens s.k. GPA-avtal om offentlig upphandling.
