Samarbete vid EU:s yttre gränser (ENPI CBC)

För programperioden 2007 - 2013 förnyades rättsgrunderna för EU:s finansiering av externa relationer. Bestämmelserna för den finansiering EU riktar till sina grannländer sammanslogs till ett nytt instrument för europeiskt grannskap och partnerskap (ENPI). ENPI ersätter den tidigare MEDA-förordningen som tillämpades för Medelhavsregionen och TACIS-förordningen för OSS-länderna.

Med hjälp av gemenskapen främjas samarbetet mellan EU och partnerländerna, en gradvis avancerande ekonomisk integration och i synnerhet genom verkställighet av partnerskaps- och samarbetsavtal, associeringsavtal eller andra avtal som är i kraft eller kommer att träda i kraft. Med hjälp av gemenskapen stöds likaså partnerländernas bemödanden om god förvaltningssed och jämlik social och ekonomisk utveckling. 

Största delen av ENPI-finansieringen – ca 95 procent – riktas till s.k. landsprogram och program som gäller ett flertal länder och genomförs utanför unionen. Högst fem procent (559 miljoner euro) av ENPI-finansieringen används inom medlemsstaterna och partnerländerna för att till gemensam fördel för regionerna genom att främja gränsöverskridande samarbete (ENPI CBC). Gränsöverskridande samarbete stöds i överensstämmelse med EPI-förordningen med gemensamma lokala initiativ för att främja en hållbar ekonomisk och social utveckling samt förbättringar av miljön på alla håll vid unionens yttre gränser.

De medlemsstater som deltar i programmen har anvisat finansiering för den här verksamheten även av de medel, sammanlagt 465,5 miljoner euro, som beviljats dem från Europeiska regionutvecklingsfonden (ERUF) för målet för Europeiskt territoriellt samarbete. 

Unionens maximala finansiering för ENPI CBC -program som överskrider de yttre gränserna uppgår sålunda under programperioden 2007 - 2013 till 1 024,5 miljoner euro. Det finns sammanlagt 15 program.

ENPI CBC-program som genomförs i Finland

Finland deltar i genomförandet av tre ENPI CBC -program:

• Kolarctic (Finland-Sverige-Norge-Ryssland)
• Karelia (Finland och Ryssland)
• Syd-östra Finland-Ryssland (Finland och Ryssland)

Utgångspunkten för dessa program var de INTERREG-program som under perioden 2000 - 2006 genomfördes vid Finlands östgräns och 2003 ändrades till s.k. grannskapsprogram Syftet med grannskapsprogrammen var att bättre samordna INTERREG-finansieringen och EU:s finansiering av yttre förbindelser (TACIS CBC).

ENPI CBC -programområdena fastslogs i överläggningar mellan berörda länder och kommissionen. Innehållet i programmen bestämdes inom ramen för EU-förordningarna av de länder och regioner som deltar i programmen.  Europeiska kommissionen godkände programmen i december 2008. Kommissionen och Ryssland ingick finansieringsavtal vid det toppmöte mellan EU och Ryssland som hölls 18.11.2009 i Stockholm, varefter genomförandet av programmen kunde inledas.