Julkisten hankintojen kynnysarvot kaksinkertaistuvat

Hallitus esittää 8.10.2009, että julkisten hankintojen kansalliset kynnysarvot kaksinkertaistuvat. Poikkeuksen tekisivät rakennusurakat ja käyttöoikeusurat. Näiden kynnysarvoa ehdotetaan nostettavaksi 100 000 eurosta 150 000 euroon. Esitys annetaan eduskunnalle tasavallan presidentin esittelyssä 9.10.2009.

Ministeri Anni Sinnemäki korostaa, että päätöksestä hyötyvät ennen kaikkea kunnat. Hän muistuttaa, että avoimuuden lisääminen pienemmissä, kynnysarvot alittavissa hankinnoissa, on hyvin tärkeää.

– Mitä avoimempaa julkiset hankinnat ovat, sitä paremmin reilu kilpailu toteutuu. Siksi hankinnasta päättävien tahojen tulisi ilmoittaa yhä useammin omista pienemmistä hankinnoistaan vapaaehtoisesti, Sinnemäki sanoo.

Lakiesityksessä ehdotetaan myös suurten, EU-kynnysarvon, ylittävien suorahankintojen avoimuuden lisäämistä ennen hankintasopimuksen tekemistä. Hankintaa tekevää hankintayksikkö voi vapaaehtoisesti ilmoittaa julkisesti sähköisessä HILMA-hankintailmoitusjärjestelmässä, että se tekee suorahankinnan eli hankinnan ilman julkista kilpailutusta. Muilla yrityksillä on tällöin kaksi viikkoa aikaa valittaa päätöksestä.

Markkinaoikeudelle uusia seuraamuksia

Nykyisten markkinaoikeuden määräämien seuraamusten lisäksi hallitus ehdottaa uusia seuraamuksia, hankintasopimuksen tehottomuusseuraamusta, seuraamusmaksua ja sopimuskauden lyhentäminen.

Näitä sovelletaan vain vakavissa, EU-kynnysarvojen ylittävien hankintojen menettelysääntöjen rikkomuksissa kuten laittomissa suorahankinnoissa. Hankintasopimuksen tehottomuusseuraus voi koskea vain vielä täyttämättä olevia sopimusvelvoitteita. Hankintayksikölle voidaan myös määrätä valtiolle maksettava seuraamusmaksu tai sopimuskauden lyhentäminen.

Hankintayksikkö voi hallituksen ehdotuksen mukaan myös tehdä hankintaoikaisun. Tällöin yksikkö voi peruuttaa päätöksen tai ratkaista asian uudelleen, jos aikaisempi päätös on todettu virheelliseksi. Toisin kuin nykyisin, päätöksen tekeminen ei edellytä kilpailun voittaneen yrittäjän suostumusta. Päätöstä ei kuitenkaan voida korjata hankintaoikaisuna, jos hankintasopimus on jo tehty.

Kansallisten kynnysarvojen nostamiseen ryhdyttiin, kun eduskunta esitti asiaa kannanotossaan hankintalakiselonteosta.

Nykyinen kansallinen kynnysarvo tavara- ja palveluhankinnoille, käyttöoikeussopimuksille ja suunnittelukilpailuille on 15 000 euroa. Terveydenhoito- ja sosiaalipalveluiden ja koulutuspalveluiden yhteishankinnoille kynnysarvo on 50 000, rakennusurakoille ja käyttöoikeusurakoille 100 000 euroa.

Muutoksien on tarkoitus tulla voimaan 20.12.2009.

Lisätiedot:
hallitusneuvos Elise Pekkala, TEM, p. 010 606 3731
vanhempi hallitussihteeri Johanna Lähde, TEM, p. 010 606 4694

www.hilma.fi

Palaa otsikoihin