Vuosi 2008
Yhteysviranomaiselta lausunto Fennovoiman ydinvoimahankkeen YVA-ohjelmasta
127/2008
Työ- ja elinkeinoministeriö antoi tänään 7.5. lausuntonsa Fennovoima Oy:n neljää vaihtoehtoista sijaintipaikkakuntaa koskevan ydinvoimahankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta. Fennovoima toimitti arviointiohjelman ministeriöön tammikuun lopulla ja siihen liittyvä lausuntoaika päättyi 7.4.
Ministeriö antoi lausuntonsa pyydettyjen ja esitettyjen lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta. Määräaikaan mennessä ministeriöön saapui 69 pyydettyä lausuntoa eri viranomaisilta ja järjestöiltä. Espoon sopimuksen mukaisen kansainvälisen kuulemisen pohjalta lausunnot saatiin tässä vaiheessa Ruotsilta, Norjalta, Liettualta, Virolta, Puolalta, Saksalta ja Itävallalta.
Muita mielipiteitä eri yhteisöiltä ja yksityishenkilöiltä saatiin 153 kappaletta, joista monessa oli myös useampi allekirjoittaja. Lisäksi työ- ja elinkeinoministeriöön jätettiin kuusi nimilistaa, joissa vastustettiin hanketta. Yhteensä nimilistoissa on yli 6300 nimeä.
Arviointiselostukseen korjauksia ja täydennyksiä YVA-ohjelman puutteisiin
Työ- ja elinkeinoministeriö toteaa lausunnossaan, että hankkeen arviointiohjelma kattaa YVA-lainsäädännön sisältövaatimukset ja se on käsitelty lainsäädännön vaatimalla tavalla. Annetuissa lausunnoissa ohjelmaa on pidetty pääosin asianmukaisena ja kattavana.
Ministeriö toteaa, että lausunnoissa ja mielipiteissä YVA-ohjelmasta on kuitenkin esitetty myös kritiikkiä ja osoitettu puutteita. Arviointiselostuksessa hankkeesta vastaavan onkin asianmukaisesti ja riittävässä määrin vastattava esille tulleisiin kysymyksiin. Arviointia on täydennettävä ja ympäristövaikutusten arviointiselostus laadittava niin, että kaikki yhteysviranomaisen lausunnon eri kohdat huomioidaan asianmukaisesti. Hankkeesta vastaavan on toimitettava ministeriöön kolmen viikon kuluessa selvitys niistä toimenpiteistä, joilla se tulee täydentämään arviointia.
Ympäristövaikutuksen arvioinnissa on tehtävä eri vaihtoehtojen monipuolinen vertailu. Vertailun kohteita ovat esimerkiksi eri laitospaikkavaihtoehdot, lämpötehon määrä (laitosyksiköiden lukumäärä), jäähdytysvesien eri otto- ja purkuvaihtoehdot ja/tai jäähdytysveden hyötykäyttö. Jäähdytysvesien vaikutukset ovat merkittävin normaalikäytön aikaisista ympäristövaikutuksista. Tästä johtuen meriveden lämpenemisen vaikutuksia tarkasteltaessa tulee käyttää saatavissa olevaa taustamateriaalia laajasti hyväksi.
Poikkeus- ja onnettomuustilanteiden vaikutusten arvioinnissa ei tule rajoittua vain suoja-vyöhykkeeseen tai pelastustoiminnan varautumisalueeseen. YVA-selostuksessa on esiteltävä erilaisia radioaktiivisia päästöjä aiheuttavia onnettomuustilanteita ja kuvattava havainnollistavien esimerkkien avulla vaikutusalueiden laajuutta sekä päästöjen vaikutuksia ihmisiin ja luontoon, sekä myös mahdollisia vaikutuksia naapurimaissamme. Poikkeustilanteina tulee myös tarkastella mahdollisia ilmastonmuutoksen aiheuttamia ilmiöitä ja niihin varautumista (esim. merenpinnan vaihtelut ja muut poikkeukselliset sääilmiöt).
Työ- ja elinkeinoministeriö katsoo, että selostuksessa tulee tarkastella ydinpolttoaine- ja ydinjätehuoltoa kokonaisuuksina. Vähä- ja keskiaktiivisen voimalaitosjätteen huollon ja loppusijoituslaitoksen ympäristövaikutuksia tulee kuitenkin tarkastella myös sijoituspaikkakohtaisesti.
Käytetyn ydinpolttoaineen huolto tulee kuvata yleispiirteittäin samalla tasolla kuin polttoainehuolto on kuvattu. Käytetyn polttoaineen huolto laitospaikalla on kuvattava laitospaikkakohtaisesti. Käytetyn polttoaineen huollon kuvaukseen on sisällytettävä myös mahdolliset käytetyn polttoaineen kuljetukset pois kaikilta vaihtoehtoisilta sijoituspaikkakunnilta Fennovoiman sopiviksi katsomilla kuljetustavoilla.
Fennovoiman hankkeen ympäristövaikutusten arviointi ei nyt kata käytetyn polttoaineen loppusijoitusta. Tämä on ydinenergialain mukaan mahdollista. Arviointi tulee toteuttaa erikseen, kun Fennovoiman suunnitelmat ydinjätehuollon järjestämiseksi tarkentuvat.
Eri sijoituspaikkavaihtoehtojen erityiskysymyksiä
Kristiinankaupungin alueella YVA-selostuksessa on tarkasteltava myös hankkeen vaikutuksia alueen vesialueen omistukseen ja kaavoitukseen, maanviljelyyn sekä kalankasvatukseen liittyviin kysymyksiin.
Pyhäjoen alueen arvioinnissa on otettava huomioon vaikutukset linnustollisesti arvokkaisiin suojelualueisiin ja lintuharrastukseen alueella sekä muun muassa ahtojäiden vaikutus ja Hanhikiven historiallisen siirtolohkareen suojelu.
Ruotsinpyhtään alueella voimalaitoksen jäähdytysvesien osalta tulee tarkastella yhteisvaikutuksia siinäkin tapauksessa, jos Fennovoiman ydinvoimalaitosyksiköiden lisäksi alueella toimisi Fortumin Loviisan Hästholmenin alueella olevien nykyisten ja mahdollisesti rakennettavan voimalaitosyksikön kanssa yhteensä viisi laitosyksikköä.
Simon alueella selostuksessa on otettava huomioon mahdollisen ydinvoimalaitoksen ja Kemi-Tornion lentoaseman suhde muun muassa lentomenetelmien osalta. Ydinvoimalan jäähdytysvesien hyötykäyttömahdollisuutena ministeriö ehdottaa harkittavaksi sen arvioimista, voitaisiinko Ajoksen syväsatama pitää sulana jäähdytysvesien avulla.
Prosessi jatkuu Fennovoiman toimittamalla YVA-selostuksella
YVA-prosessin seuraavassa vaiheessa Fennovoima laatii ympäristövaikutusten arviointiselostuksen arviointiohjelman ministeriön lausunnon ja eri selvitysten perusteella. Myös tämä selostus toimitetaan aikanaan työ- ja elinkeinoministeriöön.
Ministeriö pyytää tästäkin arviointiselostuksesta lausunnot eri viranomaisilta ja yhteisöiltä. Kansalaisilla on mahdollisuus osallistua tähänkin kuulemiseen. Selostusten ja annettujen lausuntojen perusteella ministeriö valmistelee YVA-menettelyn päättävän lausunnon.
Hankkeen YVA -menettelyn arvioidaan kestävän ainakin ensi vuoden alkuun saakka. Valmis YVA -selostus tulee liittää osaksi mahdollista ydinenergialain mukaista periaatepäätöshakemusta uudesta ydinvoimalaitosyksiköstä.
Ydinenergialain mukaan periaatepäätöshakemus voidaan jättää valtioneuvostolle jo ennen kuin yhteysviranomainen on antanut lausuntonsa YVA-selostuksesta. Työ- ja elinkeinoministeriö kuitenkin toivoo, että lausuntokierros selostuksesta järjestetään ennen periaatepäätöshakemuksen jättämistä. Ministeriö ei pidä hyvänä järjestelynä sitä, että samaa hanketta koskeva YVA-selostus ja periaatepäätöshakemus olisivat lausuntokierroksella yhtä aikaa.
Lisätiedot:
yli-insinööri Jorma Aurela, TEM, puh. 050 592 2109
neuvotteleva virkamies Jaana Avolahti, TEM, puh. 010 606 4836
