Vuosi 2008
Yli 40 miljoonaa euroa äkillisten rakennemuutosalueiden kehittämiseen
038/2008
Valtioneuvoston tavoitteena on, että äkillisiin rakennemuutoksiin reagoidaan niin ripeästi, ettei pitkäaikaista työttömyyttä pääse syntymään. Valtioneuvosto on tänään 14.2.2008 päättänyt myöntää noin 40,4 miljoonaa euroa äkillisten rakennemuutosalueiden elinkeino- ja työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin.
Nyt jaettavasta noin 40,4 miljoonan euron rahoituksesta (liite 1) n. 10,7 milj. euroa osoitetaan Kaakkois-Suomen rakennemuutosalueille (Kotka-Haminan, Kouvolan ja Lappeenrannan seutukunnat), 10,5 milj. euroa Itä-Lapin rakennemuutosalueelle, 7,6 milj. euroa Joensuun seutukunnalle ja 4 milj. euroa Keski-Suomen äkillisen rakennemuutoksen alueelle (Jämsän, Keuruun sekä Saarijärven-Viitasaaren seutukunnat). Rahoitusta saavat myös muut äkillisten rakennemuutosten alueet. Äkillisen rakennemuutoksen alueiksi on valtioneuvoston päätöksellä nimetty 11 seutukuntaa (liite 2).
Päätökset perustuvat Rakennemuutokseen reagointi -työryhmän esitykseen. Tavoitteena on korvata vuosina 2008–2009 äkillisen rakennemuutoksen alueilla noin 3200 ihmistä koskettaneet työpaikanmenetykset joustavasti ja ripeästi työ- ja elinkeinoministeriön toimenpiteiden avulla yhteistyössä TE-keskusten, kuntien ja yritysten kanssa.
Hallitus korostaa, että rakennemuutosta toteuttavien yritysten on osaltaan kannettava vastuuta sekä henkilöstön muutosturvaan liittyvien toimenpiteiden että varsinaisten korvaavia työpaikkoja tuovien investointien rahoittamisesta.
Myönnetystä rahoituksesta 13,5 milj. euroa on kansallista yritysten investointi- ja kehittämisavustusta ja noin 10,2 milj. euroa työllisyysperusteista investointitukea erilaisille elinkeinopoliittisille infrastruktuurihankkeille. EU-tavoiteohjelmista on varattu 3 prosentin osuus käytettäväksi äkillisen rakennemuutoksen hoitoon. Näistä varoista valtioneuvoston päätöksellä jaetaan myöntämisvaltuutta Euroopan aluekehitysrahaston ja Euroopan sosiaalirahaston rahoitusosuutena yhteensä noin 9,3 milj. euroa ja valtion rahoitusosuutta noin 7,4 milj. euroa käytettäväksi rakennemuutoksen hoitamiseen kansallisesti nimetyillä äkillisillä rakennemuutosalueilla sekä lisäksi Varkauden ja Kaustisen seutukunnissa, jotka eivät ole kansallisesti nimettyjä rakennemuutosalueita, mutta kärsivät samantapaisista ongelmista.
Kaikkiaan äkillisen rakennemuutoksen hoitoon on varattu tänä vuonna yhteensä noin 56 milj. euroa. Summa on poikkeuksellisen suuri, koska käytettävissä on sekä vuoden 2007 että 2008 EU:n rakennerahastomäärärahat. Lisäksi vuoden 2007 lisätalousarviossa päätetyt 4,3 milj. euron työllisyysperusteiset investointituet jaettiin tässä yhteydessä alueille.
Nyt määrärahoista jaetaan noin 40 milj. euroa ja noin 30 % jätetään myöhemmin jaettavaksi sitten, kun hankkeet ovat täsmentyneet sekä mahdollisia uusia tarpeita varten. Työ- ja elinkeinoministeriöllä on valmiudet irrottaa tästä 30 %:n reservistä määrärahoja välittömästi tarpeiden mukaan. Lisäksi hallituksen piirissä on sovittu, että tarvittaessa lisäbudjetissa osoitetaan lisää määrärahoja, jos niitä tarvitaan äkillisen rakennemuutoksen hoitamiseen.
Tänään päätettyjen myöntämisvaltuuksien ohella käytettävissä on määrärahoja muutosturvaan ja työllisyyspoliittiseen koulutukseen. Muutosturvaan rahoitusta on käytettävissä vapaasti siten, että kaikki hankkeet voidaan toteuttaa. Samoin työllisyysperusteista koulutusrahoitusta on varattu riittävästi kaikkien tarvittavien koulutushankkeiden toteuttamiseen. Hallitus valmistelee parhaillaan myös avustushakemusta Euroopan globalisaatiorahastolle. Tätä rahoitusta voidaan käyttää muutosturvan ja työvoimapoliittisen koulutuksen tyyppisiin toimenpiteisiin.
Lisäksi äkillisillä rakennemuutosalueilla on käytettävissä uusi ensimmäisen työntekijän palkkaamistuki, jossa ensimmäisenä vuonna maksetaan 30 % palkkasummasta ja toisena vuonna 15 % palkkasummasta. Näihin toimenpiteisiin on varattu yhteensä 10 milj. euroa äkillisille rakennemuutosalueille ja eräille muille heikommin kehittyneille alueille.
Äkilliseen rakennemuutokseen reagoitaessa tavoitteena on toteuttaa korvaavia työpaikkoja luovat toimenpiteet nopeasti ja tehokkaasti, ettei pääse syntymään työttömyyttä eikä etenkään pitkäaikaista rakenteellista työttömyyttä.
Keskushallinnossa hallituksen toimenpiteet valmistellaan Rakennemuutokseen reagointi -työryhmässä, joka ryhtyy toimenpiteisiin aina välittömästi rakennemuutosilmoitusten tultua. Alue- ja paikallistasolla päävastuu on TE-keskuksilla, paikallisilla kuntien elinkeinoyhtiöillä ja työvoimatoimistoilla ja asianomaisella yrityksellä. Ne käynnistävät aina välittömästi muutosturvatoimenpiteet sekä korvaavia työpaikkoja synnyttävien hakkeiden valmistelun.
Onnistumisen ydin on saumaton ja ripeä yhteistoiminta eri osapuolten kesken (valtion viranomaiset, kunnat, rakennemuutoksen toteuttava yritys, työntekijöiden edustajat sekä korvaavia työtilaisuuksia luovat yritykset). Tällaisesta yhteistyöhön perustuvasta ja ripeästä toimintamallista on saatu hyviä kokemuksia tähänastisten rakennemuutosten hoitamisessa. Keskeiseksi on osoittautunut myös se, että näihin tarkoituksiin on varattu erikseen kiintiöidyt määrärahat, jotka voidaan nopeasti irrottaa käyttöön.
Lisätietoja:
elinkeinoministeri Mauri Pekkarinen, puh. 010 606 3500
Rakennemuutoksen reagointi -työryhmän puheenjohtaja, johtaja Anssi Paasivirta, puh. 010 6049 094
Rakennemuutokseen reagointi -työryhmän sihteeri, ylitarkastaja Ilkka Korhonen, puh. 050 4316 511
Liite 1 yhteenveto valtuuksien jaosta 1402200 (pdf) (11.6 KB)
Liite 2 akillisen rakennemuutoksen kartta 130208 (pdf) (113.8 KB)
