Gruvlagsarbetsgruppen överlämnade förslag till totalrevidering av lagen

Den arbetsgrupp som har utrett en revidering av gruvlagen överlämnade sitt förslag till näringsminister Mauri Pekkarinen den 8 oktober 2008. Arbetsgruppen föreslår att den gamla lagen från år 1965 ska ersättas med modern lagstiftning, som tryggar förutsättningarna för gruvdrift och malmprospektering på ett socialt, ekonomiskt och ekologiskt hållbart sätt.

Enligt förslaget ska i den nya gruvlagen beaktas dels miljöaspekter, medborgerliga fri- och rättigheter, markägarnas rättigheter och kommunernas möjligheter att påverka, dels säkerställas att det finns förutsättningar för malmprospektering och gruvdrift. I gruvlagen ska olika allmänna och enskilda intressen samordnas så att lagen i sin helhet så väl som möjligt tryggar att konkurrerande intressen tillgodoses samtidigt.

Malmprospektering ska beroende på situationen och omständigheterna tillåtas 1) med stöd av en allmän provtagningsrätt, 2) i form av prospekteringsarbete eller 3) med inmutningstillstånd. En allmän provtagningsrätt kan jämställas med allemansrätt. Prospekteringsarbetet ska möjliggöra malmprospektering i vidare utsträckning än enligt nuvarande motsvarande bestämmelse och inte förutsätta myndighetstillstånd. Nytt är fastighetsägarens och fastighetsinnehavarens förbudsrätt. Inmutningstillståndet motsvarar närmast den nuvarande inmutningsrätten, men om inmutarens rättigheter och skyldigheter ska finnas noggrannare bestämmelser än för närvarande. Inmutningen ska kunna gälla högst 15 år, dvs. längre än nu.

Nyttjanderätten till fyndigheten ska basera sig på ett gruvtillstånd. Tillståndsprövningen ska vara mer helhetsbetonad än för närvarande. I gruvtillståndet ska samtidigt kunna beviljas tillstånd att till gruvområde lösa in nyttjanderätten till ett område som hör till en annan, då gruvprojektet är påkallat av allmänt behov. Till skillnad från nu ska det allmänna behovet bedömas i varje enskilt fall.

Vid gruvförrättningen ska nyttjanderätten och andra rättigheter till områdena lösas in till innehavaren av gruvtillståndet, ersättningarna fastställas och behövliga fastighetstekniska åtgärder vidtas. Gruvförrättningen ska närmast motsvara den nuvarande utmålsförrättningen.

Den som bedriver gruvdrift ska ha mer omfattande avslutnings- och efterbehandlingsskyldigheter än nu. Verksamhetsutövaren ska ställa säkerhet för detta.

Gruvsäkerheten ska basera sig på de krav som har ställts på verksamhetsutövarens ledningssystem och på den förhandskontroll som sker med stöd av gruvsäkerhetstillståndet.

Guldvaskningen ska enligt förslaget avskiljas till en separat helhet och på statens mark kräva guldvaskningstillstånd. De gruvrättigheter som tidigare beviljats för vaskning ska upphöra efter en övergångsperiod. Innehavarna av rättigheterna ska ha företräde att ansöka om tillstånd enligt den nya lagen. Förslaget begränsar den maskinella guldvaskningen i Lemmenjoki nationalpark efter övergångsperioden.

Tillstånds¬, tillsyns- och andra myndighetsuppgifter som baserar sig på gruvlagen, ska enligt förslaget koncentreras till Säkerhetsteknikcentralen (Tukes).  Ansökan om gruvtillstånd ska dock avgöras i statsrådet då ansökan innehåller krav på inlösen av nyttjanderätt till gruvområdet.

Inga ändringar föreslås i tillämpningsområdet för gruvlagen. Uran ska även i fortsättningen vara ett inmutbart gruvmineral. Det föreslås att kärnenergilagen ändras så att den berörda kommunens samtycke ska krävas för gruvdrift och anrikningsverksamhet som syftar till produktion av uran och torium. Dessutom ska bestämmelserna om tillståndsförfaranden och besvärsrätt i kärnenergilagen samordnas med gruvlagen.

Ordförande för gruvlagsarbetsgruppen var äldre regeringssekreterare Anja Liukko från arbets- och näringsministeriet. Förutom från arbets- och näringsministeriet ingick i gruppen representanter för miljöministeriet, social- och hälsovårdsministeriet, Säkerhetsteknikcentralen och Geologiska forskningscentralen.

Arbets- och näringsministeriet sänder ut arbetsgruppens förslag på en omfattande remiss nu i oktober 2008. Avsikten är att regeringens proposition ska överlämnas till riksdagen våren 2009.  Målet är att riksdagen ska godkänna gruvlagen och lagändringarna i anslutning till den hösten 2010, vilket skulle innebära att den nya gruvlagen och övriga författningar i anslutning till den kan träda i kraft den 1 januari 2011.

Arbetsgruppens förslag finns på arbets- och näringsministeriets webbtjänst på adressen: www.tem.fi > revideringen av gruvlagen.
På webbplatsen kommer i fortsättningen att finnas information om aktuella frågor i anslutning till revideringen av gruvlagen.

Närmare upplysningar:
äldre regeringssekreterare Anja Liukko, arbets- och näringsministeriet, tfn 010 606 2078 (arbetsgruppens ordf.)
regeringssekreterare Sari Rapinoja, arbets- och näringsministeriet, tfn 010 606 3201 (arbetsgruppens ordf.)
gruvöverinspektör Pekka Suomela, arbets- och näringsministeriet, tfn 010 606 3727

Tillbaka till rubrikerna