År 2008
Kontaktmyndigheten gav utlåtande över MKB-programmet för Fennovoimas kärnkraftsprojekt
127/2008
Arbets- och näringsministeriet gav i dag den 7 maj sitt utlåtande över programmet för miljökonsekvensbedömning av Fennovoima Ab:s kärnkraftsprojekt, som gäller fyra alternativa placeringsorter. Fennovoima lämnade in bedömningsprogrammet till ministeriet i slutet av januari och remisstiden i anslutning till detta löpte ut den 7 april.
Ministeriet gav sitt utlåtande på basis av begärda och givna utlåtanden och framförda åsikter. Inom utsatt tid fick ministeriet sammanlagt 69 begärda utlåtanden av olika myndigheter och organisationer. Med anledning av det internationella samrådet enligt Esboavtalet erhölls i detta skede utlåtanden av Sverige, Norge, Lettland, Estland, Polen, Tyskland och Österrike.
Dessutom erhölls 153 åsikter av olika sammanslutningar och privatpersoner. Många av dem hade flera undertecknare. Dessutom överlämnades till arbets- och näringsministeriet sex namnlistor, där man motsatte sig projektet. Sammanlagt innehöll namnlistorna över 6300 namn.
Korrigeringar och kompletteringar i bedömningsbeskrivningen inom ramen för MKB-programmet
Arbets- och näringsministeriet konstaterar i sitt utlåtande att programmet för bedömningen av projektet uppfyller de innehållsmässiga kraven i MKB-lagstiftningen och att det har behandlats på det sätt som lagstiftningen kräver. I de utlåtanden som getts har programmet huvudsakligen betraktats som ändamålsenligt och heltäckande.
Ministeriet konstaterar att i utlåtandena och åsikterna om MKB-programmet dock har framförts även kritik och visats brister. I bedömningsbeskrivningen ska den projektansvarige på behörigt sätt och i tillräcklig utsträckning svara på de frågor som kommit upp. Bedömningen ska kompletteras och MKB-beskrivningen utarbetas så att alla punkter i kontaktmyndighetens utlåtande beaktas på behörigt sätt. Den som ansvarar för projektet ska inom tre veckor lämna in en utredning till ministeriet om de åtgärder med vilka den projektansvarige kommer att komplettera bedömningen.
Vid miljökonsekvensbedömningen ska olika alternativ jämföras på ett mångsidigt sätt. Föremål för jämförelse är till exempel de olika alternativa anläggningsplatserna, värmeeffekten (antalet anläggningsenheter), de olika alternativen för intag och avledning av kylvatten och/eller nyttjande av kylvattnet. Den mest märkbara av miljökonsekvenserna vid normal drift hänför sig till kylvattnet. Av denna anledning ska tillgängligt bakgrundsmaterial i stor utsträckning utnyttjas vid granskningen av konsekvenserna av havsvattnets uppvärmning.
Vid bedömningen av konsekvenserna av undantagsförhållanden och olyckssituationer ska granskningen inte enbart begränsa sig till skyddszonen eller räddningsverksamhetens beredskapszon. MKB-beskrivningen ska innehålla en presentation av olika typer av olyckssituationer med radioaktivt utsläpp och med hjälp av konkreta exempel beskriva omfattningen av det område som konsekvenserna utsträcker sig till samt utsläppens inverkan på människor och natur samt också eventuella verkningar i våra grannländer. Som undantagsförhållanden ska även eventuella fenomen som orsakas av klimatförändringen och beredskapen inför dessa studeras (t.ex. ändringar i havsnivån och andra exceptionella väderfenomen).
Arbets- och näringsministeriet anser att i beskrivningen också ska granskas kärnbränsle- och kärnavfallshanteringen som helheter. Miljökonsekvenserna av hantering och slutförvaring av låg- och medelaktivt kraftverksavfall ska dock granskas även separat för de olika anläggningsplatserna.
Hanteringen av använt kärnbränsle ska beskrivas i allmänna drag på samma sätt som bränslehanteringen har beskrivits. Hanteringen av använt bränsle på anläggningsplatsen ska beskrivas separat för varje anläggningsplats. I beskrivningen av hanteringen av använt bränsle ska också ingå eventuella transporter av använt bränsle från alla alternativa anläggningsorter på de transportsätt som Fennovoima anser lämpliga.
Miljökonsekvensbedömningen av Fennovoimas projekt omfattar inte nu slutförvaringen av använt bränsle. Detta är möjligt enligt kärnenergilagen. Bedömningen ska utföras separat när Fennovoimas planer för ordnandet av kärnavfallshanteringen preciseras.
Speciella frågor gällande de alternativa placeringsorterna
I Kristinestadsområdet ska i MKB-beskrivningen också granskas projektets konsekvenser för ägandet och planläggningen av vattenområdet, jordbruket och fiskodlingen.
I Pyhäjokiområdet ska vid bedömningen beaktas konsekvenserna för skyddsområden som är värdefulla för fågellivet och för områden där fågelskådning förekommer samt bland annat packisarnas inverkan och skyddet av Hanhikivis historiska flyttblock.
I Strömfors ska för kylvattnets del granskas de sammantagna konsekvenserna också i det fall att i regionen utöver Fennovoimas kärnkraftverksenheter kommer att vara i drift också Fortums nuvarande kärnkraftsenheter och en eventuell ny enhet på Hästholmen i Lovisa, sammanlagt fem anläggningsenheter.
I Simo ska i beskrivningen beaktas förhållandet mellan ett eventuellt kärnkraftverk och Kemi-Torneå flygplats bland annat i fråga om flygmetoderna. Som en möjlighet att nyttja kraftverkets kylvatten föreslår ministeriet en eventuell bedömning av huruvida Ajos djuphamn kunde hållas isfri med hjälp av kylvatten.
Processen fortskrider med Fennovoimas MKB-beskrivning
I nästa skede av MKB-processen utarbetar Fennovoima en miljökonsekvensbeskrivning utgående från konsekvensbedömningsprogrammet, ministeriets utlåtande och olika utredningar. Även denna beskrivning kommer i sinom tid att lämnas in till arbets- och näringsministeriet.
Även om denna beskrivning begär ministeriet utlåtanden av olika myndigheter och sammanslutningar. Medborgarna har möjlighet att delta även i detta remissförfarande. Utifrån beskrivningarna och de utlåtanden som getts bereder ministeriet det utlåtande som avslutar MKB-förfarandet.
MKB-förfarandet för projektet beräknas pågå åtminstone till början av nästa år. Den färdiga MKB-beskrivningen ska fogas till en eventuell ansökan om principbeslut, enligt kärnenergilagen, om byggandet av en ny kärnkraftsverksenhet.
Enligt kärnenergilagen kan ansökan om principbeslut lämnas till statsrådet redan innan kontaktmyndigheten har gett sitt utlåtande om MKB-beskrivningen. Arbets- och näringsministeriet hoppas dock att beskrivningen sänd för utlåtanden innan ansökningen om principbeslut lämnas in. Ministeriet anser inte att det är ett bra förfarande att MKB-beskrivningen och ansökan om principbeslut är ute på remiss samtidigt.
Ytterligare upplysningar:
överingenjör Jorma Aurela, arbets- och näringsministeriet, tfn 050 592 2109
konsultative tjänstemannen Jaana Avolahti, arbets- och näringsministeriet, tfn 010 606 4836
