Pienyritysvaikutusten ja yritysten hallinnollisen taakan arviointi säädösvalmistelussa
| Liitetiedosto | Pienyritysvaikutusten ja yritysten hallinnollisen taakan arviointi säädösvalmistelussa | ||
|---|---|---|---|
| Sarja | Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisuja | ||
| Sarjanumero | 21/2011 | ||
| Julkaisuvuosi | 2011 | ||
| Osasto | Työelämä- ja markkinaosasto | ||
| ISSN (sähköinen) | 1797-3562 | ||
| ISBN (sähköinen) | 978-952-227-535-6 | ||
| Sivumäärä | 73 | ||
| Kieli | suomi | ||
| Saatavuus | Vain sähköinen julkaisu | ||
| Tiivistelmä | Selvitys on taustaselvitys käytännönläheisten ohjeiden ja työvälineiden luomiseksi 1) pienyritysvaikutusten arviointiin (ns. pienyritystesti) ja 2) yritysten hallinnolliseen taakkaan liittyvien vaikutusten arviointiin säädösvalmistelussa. Selvitys kytkeytyy lainsäädännön vaikutusarvioinnin, erityisesti yritysvaikutusten arvioinnin kehittämiseen. Selvitys liittyy myös yritysten hallinnollisen taakan vähentämistavoitteeseen, josta on annettu valtioneuvoston periaatepäätös vuonna 2009. Selvitykseen sisältyy aineistoanalyysi ja kansainvälisten hyvien käytäntöjen kartoitus. Ministeriöiden ja sidosryhmien haastatteluilla sekä yhteisellä työpajalla kartoitettiin pienyritys- ja taakkavaikutusten arvioinnin nykytilaa ja kehitystarpeita sekä erilaisten arviointimenetelmien soveltuvuutta säädösvalmisteluun. Selvityksessä esitetään arvioita erilaisten käytännön työvälineiden (sidosryhmien kuuleminen, testipaneelit ja työryhmät; prosessiohjeet ja tarkistuslistat; laskentamallit ja laskurit) hyödynnettävyydestä Suomessa. Selvityksessä esitetään myös seuraavat suositukset pienyritys- ja taakkavaikutusten arvioinnin kehittämiseksi: - Vaikutusarviointien toteutus mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. - Keskittyminen merkittävimpiin lainsäädäntöhankkeisiin hallituskausittain. - Yritysten kuulemismenettelyt arvioinnin välineeksi. - Lainvalmistelijoiden osaamisen kehittäminen yritysvaikutusten tunnistamiseksi. - Yrityspaneelin tai muun yritysrekisterin muodostaminen ja ylläpitovastuun määritteleminen. - Pienyritysvaikutusten ja hallinnollisen taakan arviointityökalujen pilotointi hallituskauden merkittävimmissä lainsäädäntöhankkeissa. Työ- ja elinkeinonministeriön yhdyshenkilö: työelämä- ja markkinaosasto/Liisa Lundelin-Nuortio, puh. 010 606 2137 Utredningen är en bakgrundsutredning för att skapa praktiska anvisningar och verktyg för 1) bedömning av konsekvenser för småföretagen (s.k. småföretagstest) och 2) bedömning av konsekvenser i anslutning till företagens administrativa börda i lagberedningen. Utredningen är kopplad till konsekvensbedömningen i lagstiftningen, speciellt när det gäller att utveckla bedömningen av konsekvenser för företagen. Utredningen hänför sig också till målet att minska företagens administrativa börda. Om detta meddelades ett principbeslut av statsrådet 2009. I utredningen ingår en materialanalys och en kartläggning av internationell god praxis. Genom intervjuer med ministerier och intressenter och en gemensam verkstad kartlades nuläget och utvecklingsbehov i fråga om bedömningen av konsekvenser för småföretagen och den administrativa bördan samt olika bedömningsmetoders lämplighet för lagberedningen. I utredningen utvärderas möjligheterna att utnyttja olika praktiska verktyg (hörande av intressenter, testpaneler och arbetsgrupper; processanvisningar och checklistor; beräkningsmodeller och räknare) i Finland. I utredningen ges också följande rekommendationer för att utveckla bedömningen av konsekvenser för småföretagen och den administrativa bördan: - Konsekvensbedömningarna genomförs i ett så tidigt skede som möjligt. - Man koncentrerar sig på de viktigaste lagstiftningsprojekten under varje regeringsperiod. - Förfaranden för hörande av företagen införs som verktyg för bedömningen. - Lagberedarnas kompetens utvecklas så att de kan identifiera konsekvenser för företagen - En företagspanel eller ett företagsregister bildas och ansvaret för upprätthållandet fastställs. - Verktygen för bedömning av konsekvenser för småföretagen och den administrativa bördan i de viktigaste lagstiftningsprojekten under regeringsperioden piloteras. Kontaktperson vid arbets- och näringsministeriet: Avdelningen för arbetslivs- och marknadsfrågor/Liisa Lundelin-Nuortio, tfn 010 606 2137 The study is a background survey for the creation of practical instructions and tools for 1) the assessment of impacts on small enterprises (so-called SME test) and 2) the assessment of impacts related to the administrative burden on enterprises in legislative drafting. The study is linked to developing the impact assessment of legislation, particularly its business impacts. It is also related to the objective of reducing the administrative burden on enterprises, on which the Government issued a resolution in 2009. The study includes a document analysis and a survey of international best practices. In assessing the impacts on small enterprises and those relating to the administrative burden imposed, as well as the suitability of various assessment methods for legislative drafting, the current status and development needs were charted through interviews with ministries and interest groups, and in a joint workshop. The study presents assessments of the usability of various practical tools (consultation of interest groups, test panels and workgroups; process instructions and checklists; calculation models and calculators) in Finland. It also proposes the following recommendations to further the development of assessing impacts on small enterprises and evaluating the administrative burden: - Implementation of impact assessments as early as possible - Focus on the most significant legislative initiatives during each government term - Introduction, as assessment tools, of procedures for hearing enterprises - Enhancing the competence of legislative drafters, in order to take account of business impacts - Establishment of an enterprise panel or other enterprise register, plus defining responsibility for maintaining this - Piloting of tools for assessing impacts on small enterprises, and the administrative burden, in the key legislative initiatives of each government term. Contact person at the Ministry of Employment and the Economy: Labour and Trade Department/Liisa Lundelin-Nuortio, tel. +358 10 606 2137 |
||
