Ministeri Cronberg Kilpailulaki 2010 –työryhmän mietinnön luovutustilaisuudessa 29.1.2009

Kiitän Kilpailulaki 2010 –työryhmää työstä, joka on nyt saatu kunniakkaasti päätökseen. Työ on aloitettu alkusyksyllä vuonna 2007 eli noin puolitoista vuotta sitten. Huomionarvoista on erityisesti se, että Kilpailulaki 2010 –työryhmän mietintö on yksimielinen, mistä vilpittömästi onnittelen kaikkia työhön osallistuneita.

Kyseessä on lain kokonaisuudistus. Tavoitteena on nykyistä selkeämpi laki. Tavoitteena on varmistaa, että lain tavoitteet toteutuvat mahdollisimman tehokkaasti. Kilpailuvalvonnassa tulee voida keskittyä kaikkein vakavimpien ja kilpailun toimivuuden kannalta haitallisimpien kilpailunrajoitusten selvittämiseen. Työryhmän tuli työssään myös arvioida kilpailunrajoituslain mukaisten menettelyjen ja seuraamusjärjestelmän toimivuutta. Sekä mahdollisia yrityskauppavalvontaan liittyviä muutostarpeita.

Haluan erityisesti tuoda esiin seuraavat Kilpailulaki 2010 –työryhmän tekemät linjaukset:

Nykyinen kilpailunrajoituslaki ehdotetaan korvattavaksi uudella lailla. Lain soveltamisen ja ymmärtämisen helpottamiseksi on tarpeen uudistaa lain rakenne niin, että se vastaa paremmin lainsäädännön selkeydelle asetettuja vaatimuksia. Uuden lain nimi olisi Kilpailulaki, joka lain nimenä antaisi positiivisen viestin. Se on viesti siitä, että lain tavoitteena on terveen ja toimivan taloudellisen kilpailun turvaaminen vahingollisilta kilpailunrajoituksilta.

Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa kilpailupolitiikan rooli korostuu. Siksi on olennaisen tärkeää, että kilpailuvalvonnassa voimavarat suunnataan kaikkein merkittävimpien kilpailuongelmien ratkaisemiseen. Työryhmä ehdottaakin kilpailulakiin säännöksiä, joiden perusteella Kilpailuvirasto voisi keskittyä kilpailun toimivuuden kannalta kaikkein haitallisimpien kilpailunrajoitusten ja yrityskauppojen selvittämiseen. Kilpailuvirastolla tulisi myös olla nykyistä paremmat mahdollisuudet asettaa tehtävänsä tärkeysjärjestykseen.

Suomen kaltaisilla pienillä markkinoilla kilpailullisen toimintaympäristön varmistaminen edellyttää myös toimivaa yrityskauppavalvontaa. Monilla aloilla Suomessa on vain vähän toimijoita. Keskeistä on, että kilpailulain perusteella puututaan nimenomaan sellaisiin yrityskauppoihin, joiden kilpailua estävät vaikutukset ovat suurimmat. Tämän vuoksi on perusteltua, että Suomessakin otettaisiin työryhmän ehdotuksen mukaisesti käyttöön EY-lainsäädäntöä vastaava tapa arvioida yrityskauppojen kilpailuvaikutuksia.

Yritysten aiheuttamat kilpailua rajoittavat toimet voivat pahimmillaan aiheuttaa suuria kansantaloudellisia menetyksiä. Ne voivat vähentää olennaisesti esimerkiksi palvelujen tuottavuutta. Siksi on mielestäni tärkeää, että kilpailulaissa annetaan selkeä viesti kiellettyjen kilpailunrajoitusten paheksuttavuudesta. Työryhmän näkemyksen mukaan nykyisen lain hallinnollista seuraamusmaksua koskevia säännöksiä olisi kehitettävä, Tämä tapahtuisi siten, että seuraamusmaksun määrä on kussakin yksittäistapauksessa nykyistä paremmin ennakoitavissa. Erityisesti kaikkein vakavimmista ja pitkäkestoisista kilpailunrajoituksista määrättävät seuraamusmaksut todennäköisesti nousisivat. Lähtökohtana on työryhmän mukaan oltava, että kartelliin osallistuminen ei saa olla kannattavaa. Pidän näitä työryhmän ehdotuksia perusteltuina.

Voimassa olevan kilpailunrajoituslain vahingonkorvaussäännöksen mukaan vain oikeus korvaukseen on vain kilpailunrajoituksesta vahinkoa kärsineellä elinkeinonharjoittajalla. On erityisen tervetullutta, että vahingonkorvaussäännöksen soveltamisalaa laajennetaan niin, että jokaisella kilpailunrajoituksesta vahinkoa kärsineellä olisi oikeus korvaukseen. Tätä ehdotusta pidän erityisen tervetulleena, koska useimmiten esimerkiksi kuluttajat lopulta maksavat tavaroiden tai palveluiden korkeampina hintoina kilpailunrajoituksesta aiheutuneet ylimääräiset kustannukset.

Lopuksi haluan vielä toivottaa onnea ja menestystä Kilpailulaki 2010 –hankkeen jatkotyölle. Edessä on vielä laaja lausuntokierros ja uutta kilpailulakia koskevan hallituksen esityksen valmistelutyö ennen kuin valtioneuvosto ja Eduskunta pääsevät linjaamaan uuden kilpailulain sisällön. Uskon kuitenkin, että työryhmän nimi on enne, ja uusi Kilpailulaki saadaan voimaan vuonna 2010.

Palaa otsikoihin